6 мая 2010 года на очередном заседании Палаты представителей Парламента Беларуси был рассмотрен Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».
Необходимость подготовки названного законопроекта назрела в связи с упрощением административных процедур в сфере оценки соответствия, улучшением инвестиционной привлекательности, либерализацией условий осуществления финансово-экономической деятельности. Важная роль отводится необходимости гармонизации национальной системы оценки соответствия международным правилам и процедурам. Кроме того, возникла потребность в уточнении ряда норм действующего законодательства в сфере оценки соответствия на базе накопленного опыта его применения, а также международной практики.
Законопроект уточняет сферу действия закона. Так, он не будет распространяться на отношения, возникающие при оценке соответствия лекарственных и ветеринарных препаратов. Контроль над безопасностью этой продукции выполняется в рамках соответствующего отраслевого законодательства. Оценка соответствия будет регламентироваться новым законом в отношении электронных документов, государственных секретов, охранной деятельности, оружия, с условием отсутствия специальных норм и правил в названных областях.
Интенсивное развитие международной стандартизации в сфере систем управления также наложило отпечаток на нормы законопроекта. Так, объектами оценки соответствия признаны системы управления охраной труда и системы управления безопасностью. Производитель продукции получает возможность самостоятельного выбора между обязательной сертификацией и декларированием. Запланировано внедрение ограниченного перечня видов продукции, ввозимой на территорию Беларуси и нуждающейся в контроле на наличие сертификатов соответствия.
Знак соответствия техническому регламенту признан особым знаком соответствия, чему посвящены отдельные нормы законопроекта. Данный знак подтверждает соответствие маркированных им объектов оценки соответствия требованиям всех технических регламентов, распространяющихся на него, а также является свидетельством выполнения всех необходимых процедур подтверждения соответствия. Законопроект уточняет компетенцию государственных органов в области оценки соответствия. В этом смысле в законопроекте учтены нормы Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
В законопроекте уточняется понятийный аппарат и терминология. Так, вводится термин “Национальная система аккредитации Республики Беларусь”. Он определяется с учетом международной практики в сфере аккредитации. Законопроектом запланировано, что с 1.01.2016 года обязательное подтверждение соответствия будет распространяться лишь на те объекты оценки, в отношении которых приняты соответствующие требования технических регламентов. В связи с этим планируется закрепление переходного семилетнего этапа. В течение этого срока обязательная сертификация будет распространяться только на объекты оценки соответствия, установленные соответствующими техрегламентами и включенные в перечень всех видов объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению в соответствии с законодательством Беларуси.
Стоит также отметить, что внесение изменений в Закон Республики Беларусь “Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации” повлечет за собой принятие дополнений и внесение изменений в законы Республики Беларусь “ О техническом нормировании и стандартизации”, “О питьевом водоснабжении”, “Об охране окружающей среды”.
25 мая 2010
