На очередном заседании Совета Федерации по экономической политике прошло слушание на тему: «Развитие института саморегулирования: проблемы, пути их решения и перспективы».

В заседании участвовали представители федеральных органов исполнительной власти РФ, депутаты Государственной Думы члены, Совета Федерации, представители СРО и профессиональных бизнес-ассоциаций.

На повестку заседания были вынесены вопросы кодификации законов о саморегулировании, борьбы с нечестными участниками рынка и улучшения условий создания национальных объединений.

В ходе заседания было заслушано выступление руководителя департамента законопроектной деятельности и развития саморегулирования НП СРО «РОСО» Елены Рябых. Она высказала мнение о необходимости создания основного закона о саморегулировании, где будут закреплены закрепления общие для всех отраслей нормы, также необходимо осуществить кодификацию законодательства о СРО.

Основной закон о СРО должен содержать единые для всех сфер экономики положения о порядке формирования компенсационного фонда СРО и правилах его размещения. На данный момент законодательством не дано четкое понятие того, что представляет собой компенсационный фонд. Исходя из действующего определения, средства фонда принадлежат СРО, однако права владения и распоряжения этими средствами имеют ограничения.

По мнению Рябых, компенсационный фонд не может являться собственностью СРО, поскольку его средства идут на общественные нужды и СРО не может их использовать для решения каких-либо собственных вопросов.

При том, что права СРО на средства фонда ограничены, они считаются средствами организации, при этом от притязаний других лиц фонд не защищен. По этой причине в настоящий момент специалистами СРО «РОСО» ведется работа по разработке документа, направленного на решение этих вопросов.

Касаемо борьбы с недобросовестными СРО Рябых оспорила замминистра строительства и ЖКХ А.В. Чибиса, который считает, что более результативным способом является отбор лицензии и ограничение допуска в профессию. Елена Рябых пояснила, что в таком случае организация может пройти процедуру ликвидации, зарегистрировать новое юрлицо и снова вернуться на рынок. Намного действеннее, по ее мнению, создать эффективную законодательную базу для регулирования деятельности и развития СРО, благодаря которой все недобросовестные участники законным путем будут вытеснены с рынка.

Создание национальных объединений – еще один вопрос в отношении которого высказалась Рябых. По ее мнению, в системе саморегулирования объединения играют важную роль. Они позволят профессионалам объединиться для совместной работы в области создания и утверждения общих для всего профсообщества правил и стандартов. Поэтому закон о СРО обязательно должен содержать положения о создании нацобъединений, членство в которых должно быть на добровольной основе.

Что касается мнений других участников заседания, то они были самыми разными. Выступали сторонники отмены СРО и ввода лицензирования, их мнение базировалось на том, что во многих отраслях работа СРО неэффективна. Тем не менее итогом заседания стало единогласное мнение о том, что саморегулирование – это неотъемлемый элемент рыночной экономики, требующий развития и государственной поддержки.